 |
 |
 |
||
|
    |
|||
|
KATILIM ÖNCESİ PROGRAMI KAPSAMINDA FİNANSE EDİLEN AVRUPA BİRLİĞİ PROJESİ Türkiye'nin Su Ürünleri Politikası alanında AB Müktesebatına yasal ve kurumsal uyumunu destekleyen eşleştirme programı Eşleştirme Projesi TR-03-AG-01 TR-03-AG-01 Eşleştirme Projesi Katılım Öncesi Programı tarafından finanse edilmektedir. Katılım Öncesi Programı, aday ülkeler Bulgaristan, Hırvatistan, Romanya ve Türkiye'ye AB üyelik kriterlerinin yerine getirilmesinde yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Bu amaçla sözkonusu ülkelerde, aday ülkelerdeki mevzuatın Avrupa Birliği mevzuatına uygun hale getirilmesi, uygulanması ve yürürlüğe konulmasına odaklanan iki taraflı işbirliği projeleri yürütülmektedir. Eşleştirme Kurumsal yapılandırma konusunda Katılım Öncesi Yardımının başlıca aracı olan Eşleştirme, Mayıs 1998'de başlatılmıştır. Eşleştirme, "AB Müktesebatı"nın aday ülkelerde, Üye Devletlerdeki standartlara uygun biçimde uygulanması için gerekli insan kaynaklarına ve yönetim becerilerine sahip kurumların ve modern yönetimlerin geliştirilmesine yardımcı olmayı amaçlar. Eşleştirme projeleri sayesinde AB'ye yeni üye olmuş devletler veya aday ülkelerdeki yönetimler ve yarı-kamusal örgütler, Üye Devletlerdeki eş-kurumlarıyla çalışabilecekleri bir çerçeve elde etmiş olur. Ülkeler, müktesebatın belirli bir kısmının uyumlaştırılması, yürürlüğe konulması ve uygulanmasını hedefleyen bir projeyi ortaklaşa geliştirip uygularlar. Taraflar, müktesebatın öncelikli alanlarına ilişkin bir hedefe ulaşılması için ayrıntılı bir çalışma programı hazırlarlar. Bu eşleştirme projesinde Hollanda, Almanya ve İsveç tarafından atanan üç Yerleşik Eşleştirme Danışmanı proje süresince Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Koruma Kontrol Genel Müdürlüğü'nde görev yapacaktır. Projeyi yürüten konsorsiyumun büyük ortağı Hollanda tarafından görevlendirilen Proje Baş-Lideri, projenin genel yönetimi ve eşgüdümünden sorumludur. Danışmanlar, hedeflenen sonuca ulaşılması için gereken reform sürecine eşlik etmek üzere diğer uzmanların görev ziyaretleri, eğitim etkinlikleri, farkındalığı arttırma gezileri vb. ile desteklenecektir. Su Ürünleri Projesinin hedefleri Su Ürünleri Eşleştirme Projesi su ürünleripolitikası açısından Türkiye'nin yasal ve kurumsal anlamda Avrupa Birliği müktesebatına uyum sağlamasını desteklemek için başlatılmış bir AB projesidir. Projenin genel amacı su ürünleri sektörünün ulusal ekonomiye katkısını sürdürülebilir biçimde artırmak ve sektörü, Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne katılımına hazırlamaktır. Proje çerçevesinde aşağıdaki sonuçlar elde edilecektir:
Projenin amacı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın Su Ürünleri Hizmetleri Dairesi tarafından geliştirilen ve 3 yıl sürmesi öngörülen BalıkçılıkSektörü-AB'ye Uyum Stratejisi'ndeki ilgili yasal, kurumsal ve yapısal politikaları uygulamaya koymaktır. Projenin Bileşenleri 1. Bileşen - Kurumsal Güçlendirme, Mevzuat ve Yapısal Politika Projenin bu bileşeni çerçevesinde mevcut AB mevzuatına ve proje sırasında yürürlüğe girecek mevzuata uyum sağlamak için gereken yasal değişiklikler yapılacaktır. Proje için yasal ve kurumsal bir uyum stratejisi uygulanacak ve yeni bir su ürünleri yasa taslağı hazırlanıp (ya da mevcut yasa üzerinde değişiklikler yapılıp) TBMM'nin onayına sunulacaktır. Sektör yönetiminin iyileştirilmesi ve sektörün AB su ürünleri müktesebatına uygun hale getirilmesi için Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'na tavsiyelerde bulunulacaktır. Bir "Su Ürünleri Politikası ve Planlama Ünitesi" kurulacak ve yapısal bir politikanın yanı sıra sektör analizi, buna ilişkin bir strateji ve bir plan ortaya konacaktır. Su ürünleri idaresi ve tüm paydaşlar arasında örgütsel bağlar kurulacaktır. Su ürünleri yetiştiriciliğinin ve içsu balıkçılığının güçlendirilmesi için bu alanlarda rehberlik hizmetleri verilecektir. Bu konudaki başlıca veriler Teknik Yardım ekibi tarafından sağlanacaktır. 2. Bileşen - Koruma, Kontrol ve Kaynak Yönetimi AB gereklilikleri uyarınca, Türkiye'deki su ürünlerinin, avlanmanın, balıkçı filosunun ve filonun denizdeki etkinliklerinin idari kontrollerinin sağlanması için bir Balıkçılık İzleme Merkezi(BİM) kurulması gerekmektedir. Bu önemli sonuca ulaşmak için gerçekleştirilecek etkinliklerin ilki Türk Balıkçı Gemisi Kayıt ve Bilgi Sistemi'nin hem balıkçılık idaresinin özel ihtiyaçlarına hem de AB yönetmeliklerine uygun olacak şekilde uyarlanmasıdır. İkinci etkinlik ise zor ancak çok önemli bir konu olan av/kota kontrolü ve stok yönetimi konusunu ele almaktadır. Bu etkinlik av istatistikleri ve bunlarla ilgili konuları da kapsamaktadır. Üçüncü etkinlik ise projenin himayesinde bir Uydudan Gemi İzleme Sistemi'nin (GİS) kurulmasını hedeflemektedir. Son etkinlik ise proje tarafından sağlanacak yeni araçlar ve imkanlarla balıkçılık denetçilerine limanda ve denizde, uygulamalı balıkçılık kontrolleri üzerine odaklanan eğitimlerin verilmesidir. Tüm bu etkinlikler Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Su Ürünleri Hizmetleri Daire Başkanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı'nda çalışan Türk Balıkçılık idaresi personelini hedeflemektedir. Türkiye'deki balıkçılık idaresinin bilimsel paydaşı olarak, Balıkçılık Araştırma Enstitüleri de projeye katkıda bulunacaktır. 3. Bileşen - Pazarın Ortak Örgütlenmesi Genel amaç, balıkçılık ve yetiştiricilik ürünleri için pazarların ortak örgütlenmesine ilişkin müktesebatın kabul edilmesi ve uygulanmasıdır. Eşleştirme projesinin pazarların ortak örgütlenmesinin tüm alanlarını kapsayan bir çalışma programını yürütecek Teknik Yardım (TY) ekibiyle bağlantılı çalışması planlanmıştır. Pazarların ortak örgütlenmesi, karaya çıkarılmış balıkçılık ürünlerinin tazeliği ve kalitesine ilişkin pazarlama standartları, balıkçılık alanları ve su ürünleri türlerine ilişkin tüketici bilgileri, balıkların pazardan çekilmesine ve müdahaleye dayalı bir fiyat destek sistemini içeren üretici örgütlerinin kurulması olasılığı gibi konuları kapsar. Eşleştirme projesi ayrıca, yukarıda belirtildiği şekilde, toptan satış pazarının oluşturulması ve satış verilerinin toplanmasına yönelik bir sistemin kurulması konusunda teknik yardım ekibini destekleyecektir. Bunlara ek olarak, balıkçılık ürünlerine ilişkin sağlık ve veterinerlik düzenlemeleri ile ilgili konularla da ilgilenilecektir. Önceden belirlenmiş hedeflere ulaşmak amacıyla, bir dizi seminer ve çalışma toplantısı düzenlenecektir. Hem merkezi hem de bölgesel düzeydeki eğiticiler, denetçiler ve paydaşlar için eğitim malzemelerinin hazırlanması ve eğitim kurslarının uygulanmasında TY ekibine sağlanacak desteğe özel bir önem verilecektir. 4. Bileşen - Bilgi Sistemi Su Ürünleri konusunda gerekli tüm bilgilerin işlenmesi amacıyla, Balıkçılık İzleme Merkezi (BİM) ve Gemi İzleme Merkezi (GİM)'nden oluşan Su Ürünleri Bilgi Merkezi (SÜBİM) bütünleşik bir Bilişim sistemi altında Ankara'da kurulacaktır. Türk gemilerinin av sırasındaki etkinliklerini izlemek için tasarlanan ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yönetilecek olan Gemi İzleme Merkezi (GİM), Su Ürünleri Bilgi Merkezi'ne (SÜBİM) etkinliklerinde yardımcı olacaktır. Balıkçı Gemisi Kayıtlarına ilişkin veriler, tazelik ve kalite gibi bilgileri de içeren karaya çıkış raporları, ilk el satışlarının kaydedilmesine, bildirilmesine ve kotaya ilişkin tüm bilgiler BİM tarafından kullanılacaktır. Bu veriler AB Su Ürünleri Bilgilendirme Veri Değişim Sistemi'ne iletilecek ve bu iki sistem arasındaki veri paylaşımı iki yönlü olacaktır. Bu nedenle BİM, aynı etkinliğe ilişkin farklı kaynaklardan gelen bilgileri karşılaştırabilmek amacı ile, birbiri ile bağlantılı üç ana bileşenden oluşan gelişmiş bir bilişim sistemi sağlayacaktır. Bu sistem, karaya çıkış noktalarını, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nda bulunan merkez birime bağlayarak hem hızlı ve etkin bir bilgi alışverişi sağlayacak hem de AB ve diğer uluslararası kuruluşlara bilgi akışı gereksinimine cevap verecektir. Bu tür bütünleşik bir sistem, Avrupa için en modern çözümdür. Ana hizmet sağlayıcısı, yardımcı bilişim destek ekipmanları, sistem geliştirme, satın alma ve kurulum masrafları ağırlıklı olarak katılım öncesi fonlarından sağlanacaktır. Bunun yanı sıra, 30 karaya çıkış noktasına ve bir dizi küçük ölçekli balıkçılık işletmesine bazı ekipmanlar da sağlanacaktır. Ayrıca, avcılık, filo ve filo etkinlikleri gibi konuların kontrol edilebilmesi için AB gereklilikleri kapsamında bir Su Ürünleri İzleme Merkezi (SÜBİM) kurulacaktır. Projenin süresi, yeri ve finansmanı Ocak 2005'te başlamış olan projenin Kasım 2006 itibariyle tamamlanması planlanmaktadır. Proje, Katılım Öncesi Programı çerçevesinde bir eşleştirme projesi olarak Avrupa Birliği tarafından finanse edilmektedir ve projenin bütçesi 2,410,726.64 Euro'dur. Proje etkinlikleri Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın Akay Caddesi'ndeki Koruma Kontrol Genel Müdürlüğü binasında yürütülmektedir. Eşleştirme Ortakları Eşleştirme projesinde hizmet alan kurum Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü'dür. Proje Konsorsiyumu ise aşağıdaki kurumlardan oluşmaktadır: Hollanda Tarım, Tabiat ve Gıda Kalitesi Bakanlığı, Almanya Tüketici Koruma, Gıda ve Tarım Federal Bakanlığı, İsveç Ulusal Balıkçılık Kurulu. Yerleşik Proje Koordinatörü Broer van der Meer Konsorsiyum Lideri Hollanda tarafından görevlendirilmiştir. Eşleştirme projesi ekibi Dick Bruinsma Üye Devlet Proje Baş-Lideri, Uluslararası Ekip Yöneticisi Broer van der Meer Hollanda, 1. Bileşenden sorumlu Yerleşik Eşleştirme Danışmanı, Yerleşik Proje Koordinatörü Ulrich Grosch Almanya, 2. ve 4. Bileşenden sorumlu Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Joacim Johannesson İsveç, 3. Bileşenden sorumlu Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Bruno Hoffstadt Üye Devlet Proje Yardımcı Lideri Tore Gustavsson Üye Devlet Proje Yardımcı Lideri Vahdettin Kürüm Aday Ülke Proje Lideri Haydar Fersoy 1. Bileşenden sorumlu Eş Danışman Hasan Kılıç 2. ve 4. Bileşenden sorumlu Eş Danışman Hüseyin Dede 3. Bileşenden sorumlu Eş Danışman Bilgen Kocabıyık 1. Bileşenden sorumlu Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Yardımcısı Yasemin Cengiz 2. ve 4. Bileşenden sorumlu Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Yardımcısı Zeynep Benli 3. Bileşenden sorumlu Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Yardımcısı |
||||
